الــدورة العاديـــة الرابعة لسنــــة 2018

المجلـــس البلـــدي بباجـــــة

الــدورة العاديـــة الرابعة لسنــــة 2018

الجمعة 21 ديسمبر 2018

محضر جلسة جملي   –

       الجمهورية التونسيــة  

وزارة الشؤون المحلية والبيئة

         ولايــة باجـــــــــــــــــــــة

            بلديــــة باجـــــــــة

                           المحضر الجملي للدورة العادية الرابعة للمجلس البلدي بباجة

ليوم الجمعة 21 ديسمبر 2018

   عملا بمقتضيات القانون الأساسي عدد 29 لسنة 2018 المؤرخ في 09 ماي 2018 المتعلق بمجلة الجماعات المحلية ، وبناء على الإستدعاء الفردي الموجه الى كافة أعضاء المجلس البلدي بباجة بتاريخ 19 ديسمبر 2018 تحت عدد 5114 والآتي نصه :

I- المداولات :

1- المصادقة على مشروع ميزانية البلدية لسنة 2019

2- إعفاء عضو بالمجلس البلدي   

II – المواضيع القــــــــارة:

1 – استعراض أهم المقترحات الواردة بالدورة التمهيدية

III- متفرقات :

انعقدت جلسة الدورة العادية الرابعة للمجلس البلدي بباجة يوم الجمعة 21 ديسمبر 2018 على الساعة الثالثة بعد الزوال بقصر البلدية برئاسة السيد محمد ياسر الغربي رئيس البلدية وبحضور الأعضاء الآتي ذكرهم :

• صابر الغربي : المساعد الثاني
• لطفي الخليع : المساعد الثالث
• سنية الغربي : المساعد الرابع
• مجدي البلاقي : رئيس لجنة الشؤون المالية والإقتصادية ومتابعة التصرف
• كمال النفزي : رئيس لجنة الأشغال والتهيئة العمرانية
• محمد نجيب الغربي : رئيس لجنة النظافة والصحة والبيئة
• بشير الزايدي : رئيس لجنة الديمقراطية التشاركية والحوكمة المفتوحة
• كريم الدريدي : رئيس لجنة الإعلام والتواصل والتقييم
• أمين سعد : رئيس لجنة التعاون اللامركزي
• رهام الجبري : رئيس لجنة الفنون والثقافة والتربية والتعليم
• كمال الوسلاتي : رئيس لجنة الشؤون الإدارية وإسداء الخدمات
• عماد اسماعيلي : رئيس لجنة رئيس لجنة الطفولة والشباب والرياضة
• خديجة بالدويهش :عضو
• وهيبة السالمي :عضو
• مصطفى الغربي : عضو
• يسرى النجار : عضو
• أحلام الغربي :عضو
• محسن خضر:عضو
• منال العيادي : عضو
• رضوان الذيب :عضو
• مفيدة الطبوبي:عضو
• رضا حسني :عضو
• مروى البوعلي:عضو
• عدالة الخلوفي :عضو

   وتغيب بدون عذر الأعضاء الآتي ذكرهم : إيمان الماكني  ، فتحية بن الحاج قاسم،باسم الزواغي ، سلسبيل اليحمدي وسرور الغزي .

  وواكب أشغال الجلسة السادة : الكاتب العام للبلدية ، مدير الشؤون الإدارية العامة  و رؤساء المصـــــالح الإدارية والفنية وعدد من ممثلي الجمعيات والمنظمات ووسائل الإعلام.

 وبعد التأكد من توفر النصاب وإمضاء ورقة الحضور من قبل كافة أعضاء المجلس البلدي الحاضرين وعددهم 25 عضو ، افتتح رئيس البلدية الجلسة مرحبا بكافة الحاضرين وشاكرا لهم حضورهم ومواكبتهم أعمال المجلس البلدي ثم أعطى إشارة إنطلاق المداولات التي جاءت على النحو التالي :

I- المداولات :

1. المصادقة على مشروع ميزانية البلدية لسنة 2019

    أحيلت الكلمة الى السيد مجدي البلاقي : رئيس لجنة الشؤون المالية والإقتصادية ومتابعة التصرف الذي ذكر أنه تمّ التنصيص ضمن الأحكام  الإنتقالية الواردة بالقانون الأساســـــي عدد 29 لسنة 2018 المؤرخ في 09 ماي 2018 المتعلق بمجلّة الجماعــــات المحلية وتحديدا صلب الفقرة الثانية من الفصل 383 أن الأحكام المتعلّقة بإعداد الميزانية والمصادقة عليها لا تدخل حيّز النفاذ إلاّ بداية من غرة جانفي للسنة الموالية للإعلان عن النتائج النهائية للإنتخابات . وبالتالي فإن تجسيم مقتضيات المجلّة بهذا الخصوص يبتدئ انطلاقا من إعداد ميزانيات البلديات لسنة 2020.

وبناء على ذلك فإنه يتواصل العمل بالقانون الأساسي عدد 35 لسنة 1975 المؤرخ في 14 ماي 1975 المتعلّق بالقانون الأساسي لميزانية الجماعات المحلية كما تمّ تنقيحه خاصّة بالقانون الأساسي عدد 65 لسنة 2007 المؤرخ في 18 ديسمبر 2007 وذلك فيما يتعلّق بإجراءات إعداد ميزانية البلديات والمصادقة عليها وتنفيذها وختمها .

علما وأن كافة ميزانيات البلديات تبقى خاضعة لمصادقة السادة الولاة باستثناء ميزانيات البلديات التي تساوي أو تفوق تقديرات مقابيضها الإعتيادية للسنة السابقة مبلغ 18 م.د حيث تكون خاضعة لمصادقة وزير الشؤون المحلية والبيئة ووزير المالية.

وتطبيقا لذلك فقد صدرت بعض النصوص والتراتيب التطبيقية لتوضيح كلّ ما ورد ذكره وأهمهما منشور السيد وزير الشؤون المحلية والبيئة عدد 03 بتاريخ 14 جوان 2018 الذي تمّ بمقتضاه بيان إجراءات الإعداد والمصادقة والتوجهات والتوازنات العامة والتوجهات الخصوصية لميزانية سنة 2019.

وكذلك منشور السيد وزير الشؤون المحلية والبيئة عدد 04 بتاريخ 09 أكتوبر 2018 والذي تناول بالدرس تأطير الأحكام المتصلة بالنظام المالي للجماعات المحلية المنصوص عليها بمجلّة الجماعات المحلية.

ثمّ صدرت تعليمات العمل عدد 60 بتاريخ 26 نوفمبر 2018 عن الإدارة العامّة للمحاسبة العمومية والإستخلاص والتي تمّ بمقتضاها إجراء مراجعة جزئية لتبويب ميزانية البلديات.

وبناء على النصوص المذكورة أعلاه تمّ إعداد ميزانية البلدية لسنة 2019 في حدود 13888.609 دينارا دخلا وصرفا منها 7800.000 دينارا كاعتمادات موارد بالعنوان الأوّل و 7600.000 دينارا اعتمادات نفقات بنفس العنوان أي بزيادة قدرها 575.000 دينارا بالنسبة للموارد تمثل نسبة تطوّر قدرها 7,9 % مقارنة بسنة 2018 وزيادة قدرها 475.000 دينارا بالنسبة إلى النفقات تمثل نسبة تطوّر قدرها 6% مقارنة بالسنة الفارطة.

في حين بلغت موارد العنوان الثاني مبلغ 6288.609 دينارا تشمل المشاريع الجديدة التي تمّ إدراجها بالمخطط الإستثماري البلدي لسنة 2019 بقيمة 2000.000 دينارا دون اعتبار مبلغ القرض المبرمج تحويله والمقدر بــ 500.000 دينارا إضافة إلى تسديد مبلغ أصل الدين الراجع لصندوق القروض ومساعدة الجماعات المحلية بعنوان سنة 2019 بقيمة 322.500 دينارا والمشاريع المتواصلة من المخططات السابقة بقيمة 3966.109 دينارا ودون اعتبار مبالغ القروض والمنح الموظفة التي لم يتم تحويلها بعد.

وقد تمّ ضمن ميزانية البلدية لسنة 2019 الزيادة جزئيا في بعض الموارد على غرار المعلوم على العقارات المبنية بقيمة 150.000 دينارا والمعلوم على الأراضي غير المبنية بقيمة 30.000 دينارا وذلك تحسبا للمفعول الإيجابي الذي يمكن تحقيقه بمقتضى العفو الجبائي المقرّر إجراؤه بمقتضى قانون المالية.

كما تمّ الزيادة في المعلوم على المؤسسات ذات الصبغة التجارية أو الصناعية أو المهنية (TCL) بقيمة 200.000 دينارا مقارنة بتقديرات ميزانية سنة 2018 مقابل احتمال تحقيق نفس المبلغ في موفى سنة 2018 بقيمة 1900.000 دينارا.

كما حافظت الأسواق المستلزمة على نسبة الزيادة العادية المقدّرة بـ 5 % سنويا باستثناء سوق الدواب والبقول الجافة الذي لم يتم استلزامه بعد.

وفيما يتعلّق باعتمادات النفقات فإن أهمّ الزيادات شملت القسم الخاصّ بالتأجير العمومي بقيمة 98.000 دينارا وكذلك الزيادة في البند الخاص بالنظافة عن طريق المناولة بقيمة 250.000 دينارا لتدعيم إدارة النظافة والتعاقد مع شركة مختصة في الكنس اليدوي لإستغلالها في تنظيف الشوارع الأساسية بالمنطقة البلدية.

هذا وقد شملت عديد الفصول الأخرى زيادات طفيفة في إطار التطوّر العادي للميزانية من سنة إلى أخرى.

وفيما يلي توزيع لجملة الموارد على مستوى الأجزاء والأصناف ولجملة النفقات على مستوى الأجزاء والأقسام والفصول مثلما ينص عليه الفصل 15 من القانون الأساسي عدد 35 لسنة 1975 المؤرخ في 14 ماي 1975 المتعلّق بميزانية الجماعات المحلية:

المـــــــــــوارد

المصاريــــــف

تدخلات السادة أعضاء المجلس البلدي :

السيد بشير الزايدي :اعتبر أن ميزانية البلدية لسنة 2019 هي ميزانية التحكم وقد تم فيها مراعاة المنطق وأكد على ضرورة توفير الظروف الملائمة لعمل الأعوان والإطارات والمجلس البلدي الحالي يتحسس طريقه بخطوات ثابتة ولابد من العمل مستقبلا على عرض تقارير اللجان بالدورات العادية للمجلس البلدي.

السيد مصطفى الغربي : تساؤل عن معنى تسديد أصل الدين الداخلي

السيد أمين سعد : أكد على ضرورة تظافر جهود  الإدارة والمستشارين البلديين لتحقيق الموارد المدرجة بالميزانية والنظر في إمكانية إضافة عدد عدول الخزينة  أما بالنسبة للنفقات فلابد من حسن التدبير وترشيد الإستهلاك والضغط على المصاريف والمجلس البلدي يعول على مجهودات الإطارات البلدية .

السيد عماد اسماعيلي : تساؤل عن تخصيص اعتمادات بهذه الميزانية لاقتناء معدات وصيانة المنشآت الرياضية .

السيد كريم الدريدي : طالب باعتماد الشفافية بخصوص المنح المسندة للجمعيات وذلك بتقديم ملفات تتكون من قوانينها الأساسية وبرامجها وأنشطتها .

السيد رئيس البلدية : في رده على تدخلات الحاضرين أكد رئيس البلدية أن لجنة الشؤون المالية والإقتصادية ومتابعة التصرف عكفت خلال الأسابيع الأخيرة على إعداد مشروع الميزانية البلدية لسنة 2019 بمعية الإدارة البلدية وقد تم عقد العديد من الجلسات وكانت الدعوة مفتوحة لجميع أعضاء المجلس البلدي للإلتحاق بعمل هذه اللجنة والمجلس البلدي الحالي حريص على توفير كافة الظروف الملائمة لعمل الإطارات البلدية وقد تم اقتناء حواسيب جديدة ومعدات مكاتب لتحسين مردودية الأعوان وقد ادراج اعتمادات بمشروع الميزانية الجديدة لدعم المسار التشاركي كما طالبت بذلك لجنة الديمقراطية التشاركية والحوكمة المفتوحة وبخصوص تطوير الموارد نعول على مجهود الجميع بالتنسيق مع السيد القابض البلدي وسيقع تركيز خلية مفتوحة لتطوير الموارد وترشيد النفقات وبخصوص الجمعيات التي تمتعت بدعم بلدي فإنها مدعوة للتسجيل بسجل الجمعيات الموضوع على ذمتهم بالكتابة العامة وعليها تقديم تقاريرها المالية لمواصلة تقديم الدعم لها .

قرار المجلس :

   وبعد النقاش والمداولة تمت المصادقة بالإجماع من قبل أعضاء المجلس البلدي وهم السادة والسيدات : صابر الغربي ، لطفي الخليع ، سنية الغربي، مجدي البلاقي ،كمال النفزي ،محمد نجيب الغربي ،بشير الزايدي ،كريم الدريدي ،أمين سعد ،رهام الجبري ،كمال الوسلاتي ،عماد اسماعيلي ، خديجة بالدويهش وهيبة السالمي ،مصطفى الغربي، يسرى النجار ،أحلام الغربي ،محسن خضر ،منال العيادي ،رضوان الذيب ،مفيدة الطبوبي ، رضا حسني ،مروى البوعلي ،عدالة الخلوفي علــــــى مشروع ميزانية بلدية باجــة لسنة 2019 دخلا وصرفا كما هو وارد بالجدول أعلاه والتفويض للسيد رئيس البلدية لإتمام باقي الإجراءات الإدارية اللازمة في الغرض وعرض الموضوع على سلطة الإشراف للمصادقة.

1. إعفاء عضو بالمجلس البلدي :

    احيلت الكلمة الى السيد فوزي العيوني الكاتب العام للبلدية الذي ذكر أن السيدة سرور الغزي عضو المجلس البلدي المنتخب لبلديــــة باجة عن قائمة الجبهة الشعبية تغيبت عن جلسة تنصيب المجلس البلدي التي التأمت بتـــــــــاريخ 26 جوان 2018 ، ولم تلتحق الى حد هذا التاريخ لأداء مهامها بالمجلس البلدي رغم أنه تم التنبيه عليها بالمراسلة عدد 2890 بتاريخ 26 سبتمبر 2018 إلا أنها لم تلتحق بالبلدية ، وعملا بماورد بالفصل 206 من مجلة الجماعات المحلية الذي ينص على أن " كل عضو من أعضاء المجلس البلدي يمتنع دون عذر شرعي عن أداء المهام المناطة بعهدته قانونا يتم التنبيه عليه كتابيا من قبل رئيس البلدية للقيام بواجباته .وفي صورة عدم استجابته ، يمكن للمجلس البلدي أن يقرر إعفائه من مهامه بأغلبية ثلاثة أخماس أعضائه وذلك بعد سماعه . وللمعني بالأمر الطعن لدى المحكمة الإدارية المختصة ترابيا ."

   فالمطلوب من أعضاء المجلس البلدي معاينة هذا الغياب والمصادقة على إعفائها حتى تتولى المصالح البلدية اتمام اجراءات سد الشغور .

قرار المجلس :

وبعد النقاش والمداولة تم معاينة غياب السيدة سرور الغزي وإعفائها من عضوية المجلس البليد من قبل أعضاء المجلس البلدي الحاضرين (25 عضو ) وهم السادة والسيدات : صابر الغربي ، لطفي الخليع ، سنية الغربي، مجدي البلاقي ،كمال النفزي ،محمد نجيب الغربي ،بشير الزايدي ،كريم الدريدي ،أمين سعد ،رهام الجبري ،كمال الوسلاتي ،عماد اسماعيلي ، خديجة بالدويهش وهيبة السالمي ،مصطفى الغربي، يسرى النجار ،أحلام الغربي ،محسن خضر ،منال العيادي ،رضوان الذيب ،مفيدة الطبوبي ، رضا حسني ،مروى البوعلي ،عدالة الخلوفي والإذن  لرئيس البلدية باتمام اجراءات سد الشغور طبقا لمقتضيات مجلة الجماعات المحلية .